'Larangan' penggunaan CIPC bagi petani kentang di UE membuat industri kentang di kedua sisi tambak khawatir.
Ketika chlorpropham (CIPC) muncul untuk ditinjau pada awal 2018, petani kentang Eropa tidak terlalu khawatir tentang kehilangan penghambat kecambah. Belakangan tahun itu, menjadi jelas bahwa non-pembaruan adalah kemungkinan yang sangat nyata.
Otoritas Keamanan Pangan Eropa (EFSA) telah menyuarakan kekhawatiran tentang risiko, dan ketika kekhawatiran itu tidak diatasi, otorisasi dicabut.
Alternatif CIPC tersedia, tetapi sejauh ini tidak ada yang berhasil - dan harganya lebih mahal. Bisakah deregulasi di Eropa berdampak pada petani kentang di Amerika Utara? Tidak ada yang tahu pasti, tapi kesiapan adalah kuncinya.
'Larangan' yang Tak Terduga
Ketika chlorpropham muncul untuk evaluasi ulang pada tahun 2018, EFSA diminta untuk memeriksa laporan penilaian pembaruan yang disiapkan oleh Risk Management Solutions (RMS). Beberapa kekhawatiran muncul selama evaluasi ulang.
Secara khusus, ESFA menemukan paparan kronis tertinggi terhadap residu klorpropham, pada saat itu, melebihi asupan harian yang dapat diterima (ADI) sebesar 180 persen, dan paparan residu metabolit 3CA-nya telah melebihi ADI sebesar 195 persen. Dalam penilaian akut, klorpropham melebihi dosis referensi akut (ARfD) sebesar 797 persen, 3CA melebihi ARfD sebesar 2360 persen.
Pada saat itu, EFSA juga menyuarakan keprihatinan tentang potensi sifat pengganggu endokrin dari klorpropham dan meminta laporan penilaian risiko untuk antropoda non-target. Ketika hal ini tidak dapat diselesaikan, Komisi Eropa (EC) meminta pelamar, satuan tugas yang terdiri dari Certis Eropa, Aceto dan UPL, untuk menyerahkan argumen tandingan atas temuan mereka.
Pembelaan mereka tidak cukup meyakinkan untuk menekan kekhawatiran, jelas Nele Cattoor, manajer urusan regulasi di Belgapom - sebuah asosiasi nirlaba untuk perdagangan kentang dan industri pengolahan Belgia.
“Pada Maret 2019, gugus tugas menarik dukungan untuk semua penggunaan perwakilan,” kata Cattoor. Dengan kata lain, tidak ada penggunaan yang aman yang dapat diidentifikasi.
Sektor kentang Eropa terkejut. “Di tahun 2018, semua orang masih percaya bahwa kami memiliki kesempatan untuk mendapatkan pembaruan CIPC,” Cattoor menambahkan. “Belakangan tahun itu, menjadi jelas bahwa ini adalah utopia, mengingat angka ADI dan ISPA yang sangat merugikan.”
Akibatnya, pembaruan tidak diberikan dan Negara Anggota Eropa diperintahkan untuk mencabut otorisasi untuk produk perlindungan tanaman yang mengandung chlorpropham sebelum 8 Januari 2020.
“Menjadi jelas bahwa dengan kenyataan toksikologi seperti itu kita tidak bisa lagi, dengan hati nurani yang baik, melanjutkan dan melihat ke masa depan,” kata Cattoor.
Pihak berwenang memberikan masa tenggang yang berakhir pada 8 Oktober 2020 dan memberi tahu Negara Anggota untuk membuat masa tenggang sesingkat mungkin. Beberapa negara menunggu sampai masa tenggang berakhir, sementara yang lain menarik chlorpropham lebih awal. Di Belgia, penanam diberikan waktu hingga 30 Juni 2020.
“Proposal pertama Kementerian kami sebenarnya untuk menariknya mulai Januari 2020 dan seterusnya,” jelas Cattoor. “Kami berhasil menjelaskan karakteristik musiman tanaman kentang dan penyimpanannya dan diperpanjang hingga akhir Juni 2020.”
“Kementerian Kesehatan Masyarakat Belgia tidak ingin membuka pintu untuk penyalahgunaan dengan membiarkannya digunakan pada awal musim depan,” tambahnya. "Mereka ingin tanaman tahun 2019 menjadi tanaman yang terakhir dirawat."
Memilih Alternatif
Setelah tidak diperpanjang, petani dan spesialis penyimpanan mulai bereksperimen dengan alternatif CIPC. Ada beberapa yang tersedia, diantaranya gas etilen, minyak spearmint (dijual sebagai Biox-M), minyak jeruk (dijual sebagai Argos), dan 1,4DMN (dijual sebagai DormFresh di Eropa).
Meskipun ada alternatif yang tersedia, masing-masing tampaknya menghadirkan tantangan. Meskipun 1,4DMN disetujui untuk digunakan di banyak Negara Anggota dan beberapa negara ketiga, DMN tidak disetujui di negara-negara dari beberapa mitra dagang terbesar Eropa. Ini terkadang berarti tidak ada residu, yang diterjemahkan menjadi kurang dari 0.01 mg / kg, dapat muncul pada produk.
1,4 Dimetilnaftalen (1,4DMN) adalah hormon kentang alami yang menstabilkan dormansi, dan kemudian menguap sepenuhnya. Karena secara alami ada dalam kentang, ada beberapa diskusi tentang bagaimana residu maksimum diukur.
Dipersatukan di bawah Asosiasi Pengolah Kentang Eropa (EUPPA), pengolah kentang Eropa saat ini bekerja sama dengan DormFresh untuk menemukan solusi, kata Cattoor. Mereka telah membuat daftar prioritas negara ketiga (negara yang bukan anggota UE tetapi memiliki hak untuk bergerak bebas di dalam UE) dan bekerja dengan rajin dengan pihak berwenang untuk mencapai kesepakatan. Karena aturan persaingan, CEO Belgapom Christophe Vermeulen tidak memiliki kebebasan untuk mendiskusikan dengan negara ketiga mana mereka bekerja atau mengapa. Namun dia mengatakan prosesnya sedang berlangsung.
“Tidak ada rintangan di jalan menuju solusi permanen,” katanya.
Gas etilen menawarkan solusi lain kepada penanam tetapi juga menghadirkan tantangan. Karena ini menyebabkan warna goreng yang tidak diinginkan, ini lebih cocok untuk kentang kaldu meja daripada mengolah kentang. Tetapi di Belgia, beberapa pedagang mengklaim ethylene juga tidak ideal untuk kentang meja.
Petani yang memilih spearmint dan minyak jeruk juga menghadapi tantangan. Kedua produk memiliki titik nyala yang serupa, dan kebakaran telah terjadi di beberapa kasus di Jerman, di mana aplikator tidak cukup membersihkan peralatan di antara aplikasi. Di Belgia, organisasi cabang Belpotato.be bekerja sama dengan Certis dan UPL untuk membuat draf lembar informasi tentang cara aman bekerja dengan produk baru ini. Kedua perusahaan phyto saat ini sedang bekerja untuk mendapatkan persetujuan nebulasi dingin, jelas Cattoor, yang akan menghilangkan bahaya kebakaran.
“Alternatif ini membutuhkan waktu untuk membiasakan diri,” katanya. “Diperlukan beberapa musim untuk mendapatkan pengetahuan yang cukup.”
Pilihan Alternatif yang Mahal
Sebagai konsultan kentang independen dan pemilik Potato Solutions, Tim Kitson telah bekerja dengan petani kentang Inggris selama 25 tahun. Dalam dekade terakhir, dia menyaksikan para petani perlahan-lahan menjauh dari CIPC, sebagai gantinya memilih kipas penggerak frekuensi dan penghambat tunas alternatif. Pada saat CIPC dideregulasi, para petani kentang Inggris telah menguji Biox-M dan mempelajari efektivitas etilen.
“Jika seseorang bertanya kepada saya apakah saya akan percaya diri menyimpan kentang tanpa CIPC, saya akan gugup dan skeptis,” kata Kitson. “Tapi karena kami saat ini duduk hari ini, sekitar setengah dari siklus penyimpanan kami, kami memanfaatkan Biox-M dengan baik, dan kami belajar banyak tentang distribusi udara dan cara kerja produk.”
Sementara Biox-M berhasil, distribusi seragam bisa menjadi tantangan, kata Kitson. Biox-M adalah produk yang mudah menguap yang bergerak melalui aliran udara - mungkin sulit untuk menjangkau semua sudut unit penyimpanan.
Kelemahan lainnya adalah biaya, karena Biox-M berharga tiga hingga empat kali lebih mahal daripada CIPC. Produk juga perlu diaplikasikan lebih sering. Sementara CIPC dapat diterapkan setiap enam hingga 12 minggu, Biox-M perlu diterapkan dalam interval empat hingga delapan minggu. Di pasar yang sudah berada di bawah tekanan, biaya tambahan menciptakan tekanan lebih lanjut.
Saat ini, Inggris sedang mengalami surplus, dan harga pasar bebas tidak jauh lebih tinggi daripada biaya produksinya. Dengan biaya penyimpanan yang begitu tinggi, para petani Inggris berjuang untuk mendapatkan keuntungan, kata Kitson.
“Ini merupakan tahun yang sangat sulit,” katanya.
Kekhawatiran CIPC di Amerika Utara
Sedangkan Spesialis Tanaman Universitas Maine dan Profesor Penyuluhan Steven Johnson tidak mengharapkan larangan langsung di Amerika Serikat, dia prihatin dengan keputusan UE untuk menderegulasi CIPC. Perhatiannya adalah konsumen dan pengguna akhir, restoran cepat saji seperti McDonald's, akan meminta kentang bebas CIPC.
“Spillback tidak selalu merupakan larangan legal,” jelasnya. "Ini adalah penurunan jumlah kentang atau memutuskan untuk tidak menggunakannya sebelum dilarang."
Dulu, AS juga mengirim kentang ke Eropa. Meski, itu terbatas sekarang, eksportir potensial tidak akan tertarik untuk menutup pintu. Johnson juga prihatin dengan larangan di Kanada, karena banyak kentang di wilayahnya diproses melalui perbatasan.
'Larangan' Eropa atas CIPC telah menyebabkan diskusi besar-besaran di balik pintu tertutup. Johnson yakin hanya masalah waktu sebelum petani Amerika Utara menghadapi tantangan yang sama.
“Ini masalah, mengetahui apa yang harus dilakukan,” kata Johnson. “Beberapa opsi tidak sebaik.”
Meskipun mereka memiliki akses ke produk alternatif, mereka tidak memiliki cukup aplikator untuk menangani jumlah unit penyimpanan yang mereka miliki saat ini. Dan sementara para penanam dapat berinvestasi dalam peralatan, sebagian besar hanya menunggu.
“Para petani kami - mereka khawatir, mereka berhati-hati,” jelas Johnson. "Mereka memposisikan diri untuk bereaksi, tapi kami tidak yakin."
Sementara sebagian besar penanam menunggu, beberapa aktif memeriksa alternatifnya. Johnson juga mempersiapkan uji coba kecil untuk melihat mana yang paling berhasil di mana. Sementara itu, mereka mengamati Eropa dengan cermat untuk melihat bagaimana petani di sana mengelola tanpa CIPC.
“Ini tugas saya untuk menjadi yang terdepan dari masalah dan tidak mengejar mereka,” tambahnya.
Di Kanada, petani telah memiliki akses ke produk alternatif seperti 1,4DMN selama 10 tahun sekarang. Terdaftar untuk digunakan pada kentang, 1,4DMN tidak memiliki tingkat residu maksimum di Amerika Utara. Ini juga satu-satunya produk yang terdaftar untuk manajemen dormansi pada kentang benih, kata Bill Orr, perwakilan penjualan teknis Kanada di 1,4 Group Canada.
Orr tidak terlalu khawatir tentang deregulasi CIPC di Kanada. Itu baru-baru ini didaftarkan ulang, dan "tidak ada suara gemuruh" di industri, katanya. “Saya tidak khawatir kehilangannya dari sudut pandang regulasi, tetapi perubahan global dalam penggunaan CIPC dapat membawa perubahan pada industri.”
Namun, di masa depan, Orr berharap para petani kemungkinan akan mengurangi penggunaan CIPC mereka dan melengkapi penggunaan dengan alternatif seperti 1,4SIGHT atau 1,4ZAP.
“Penghambatan tunas di Amerika Utara akan berubah dari program perawatan satu atau dua standar menjadi program penyimpanan selama satu musim dari berbagai perawatan yang akan memberikan kentang segar lapangan bebas tunas kepada pengguna akhir,” katanya.
Seperti Orr, Terence Hochstein, direktur eksekutif Potato Growers Alberta, tidak khawatir kehilangan CIPC dalam jangka pendek. Tapi itu bisa menjadi masalah di jalan ketika Badan Pengatur Hama Manajemen Kesehatan Kanada (PMRA) melakukan tinjauan lain.
“Kami akan menyeberangi jembatan itu ketika kami sampai di sana,” kata Hochstein.
Hochstein memiliki kekhawatiran, menunjukkan eksportir goreng Eropa dapat mulai menggunakan 'bebas CIPC' sebagai alat pemasaran untuk mendapatkan pangsa pasar di Amerika Utara atau di tempat lain di pasar global.
“Maka itu bisa membuat air keruh,” katanya. "Kami akan menunggu dan melihat apa yang terjadi dengan itu."
Meskipun Kanada tidak mengekspor kentang olahan ke Eropa, ia menerima impor dari benua itu. Menurut Kevin MacIsaac, manajer umum United Potato Growers of Canada, impor produk kentang beku UE ke Amerika Utara naik 42.3 persen pada tahun 2020. Ini termasuk peningkatan 31.3 persen dalam impor beku ke Kanada, dan peningkatan 42.8 persen. dalam produk beku ke AS
MacIsaac mengatakan mereka mengawasi masalah CIPC dengan sangat cermat. Dia tidak tahu bagaimana para petani Kanada akan menghadapi kerugiannya, jika itu benar-benar terjadi. Petani Eropa memiliki simpatinya, katanya.
“Bagaimana kita mengatasinya?” MacIsaac bertanya. “Saya tidak tahu. Saya harap kita tidak harus segera menanganinya. "
"Itu adalah sesuatu yang ada di cakrawala, hanya masalah seberapa jauh cakrawala itu."
Kembali ke Eropa, Cattoor mengatakan tidak ada rencana untuk melakukan reregulasi. Produsen mendorong, dan menerima, batas residu maksimum sementara (MRL). Ini akan mulai berlaku pada 2 September 2021.
“Ini diberikan karena Komisi Eropa dan Negara Anggota mengakui kontaminasi historis penyimpanan kentang melalui penggunaan yang lama,” tegas Cattoor.
Sementara itu, sektor kentang Eropa telah diminta untuk menyiapkan laporan yang menguraikan pelaksanaan praktik dan frekuensi pembersihan. Dalam persiapan laporan, Belgapom telah mengambil sampel hampir 1,000 toko kentang, memantau mereka untuk residu chlorpropham melalui kontaminasi silang. Para petani diminta untuk mengisi kuesioner singkat yang menguraikan bagaimana mereka membersihkan unit penyimpanan dan seberapa sering.
Data serupa dikumpulkan di Prancis dan Belanda. Laporan akan diserahkan ke EC untuk ditinjau sebelum 31 Desember 2021. Berkas akan diperbarui di tahun-tahun berikutnya.